№ 19 (177):

В лещатах мінаєвщини

Актуалії

Офіційна заява голови Сумського обласного відділення антимонопольного комітету України.

Непрозорість проведення конкурсів призвела до втрати керованості ринком пасажирських перевезень в м. Суми.

Законодавством про автомобільний транспорт передбачено, що організатор перевезень визначає перевізників виключно за конкурсом, метою проведення якого є вибір на конкурсних засадах юридичних або фізичних осіб, які спроможні забезпечувати належну якість обслуговування перевезень пасажирів.

Отже, принцип визначення перевізників полягає у конкурсному розгляді пропозицій претендентів, а вартість проїзду є частиною цих пропозиції.



Сьогоднішні перевізники набули виключні права перевозити пасажирів за певним маршрутом м. Суми у режимі маршрутного таксі за тарифом 1грн. у 2005, 2006 та 2007 роках.


Зважаючи на те, що:

- вартість проїзду визначена однією із основних договірних умов перевезення пасажирів,

- її зміна суб’єктами господарювання не комунальної форми власності можлива тільки за погодженням з міськвиконкомом в залежності від фактичних витрат кожного перевізника,

- міськвиконкомом не приймались рішення щодо погодження підвищення тарифу на перевезення пасажирів в режимі маршрутного таксі до 2 грн.,

- відсутні об’єктивні економічно обґрунтовані причини для підвищення вартості проїзду до такого рівня,

дії перевізників м.Суми є неправомірними та містять ознаки порушення конкуренційного законодавства.

Переконаний, що при цьому дає взнаки непрозорість проведених у минулих роках Сумським міськвиконкомом конкурсів на перевезення пасажирів на міських маршрутах - саме тоді було закладено підвалини для втрати керованості ринком та створено умови для неправомірних дій перевізників, які несанкціоновано, без погодження з організатором перевезень, і вже майже систематично підвищують вартість проїзду: у січні 2008року - з 1грн до 1,5 грн., у квітні 2009 - з 1,5грн. до 2грн.

Оскільки міськвиконком не розробив критеріїв оцінки конкурсних пропозицій та не озброїв ними конкурсний комітет, при проведенні конкурсів стало можливим прийняття непрозорих та необґрунтованих рішень та визнання переможцями суб’єктів господарювання з далеко не найкращими пропозиціями та можливостями щодо перевезення пасажирів. До того ж у 2007році конкурсний комітет ще й висував неправомірну вимогу щодо надання конкурсних пропозицій у вигляді окремого документу, чим звузив коло претендентів.

Зазначені дії міськвиконкому та його конкурсного комітету не залишились поза увагою територіального відділення Антимонопольного комітету та одержали негативну оцінку – за результатами розгляду відповідних справ останні визнані антиконкурентними діями органу місцевого самоврядування.

За позовом тервідділення Харківський апеляційний господарський суд постановив Сумському міськвиконкому виконати зобов’язання щодо розробки критеріїв оцінки конкурсних пропозицій претендентів, а суд першої інстанції відмовив міськвиконкому у задоволенні позову щодо скасування рішення про визнання неправомірною вимоги щодо надання конкурсних пропозицій у вигляді окремого документу.

Отже, правильність висновків тервідділення підтвердила не лише ситуація, що склалась на сьогодні з тарифним питанням, а і господарський суд різних інстанцій, який залишив вищезазначені рішення тервідділення в силі.

Оскільки проблеми ринку пасажирських перевезень турбують і б’ють по карману кожного пересічного сумчанина, дивує позиція міськвиконкому, який належним чином не відреагував на свавілля перевізників - до цього часу не розірвав договори з тими, хто самовільно здійснює перевезення по 2грн., та не оголосив новий конкурс задля для того, щоб пасажири могли отримувати послуги перевезення за оптимальним співвідношенням ціна-якість.

Аби мер міста не загравав з перевізниками та не закривав очі на безпрецедентні факти свавілля з боку останніх, на ціновий «беспрєдєл», що панує на ринку пасажирських перевезень у обласному центрі і уже став предметом обговорення на центральних каналах телебачення, а дбав би про інтереси громади, впевнений, він міг би навести лад на цьому ринку, це в його силах! Тож залишається питання: у чому причина його бездіяльності?